Antonio Dentato 

Componente Sezione Pensionati Assidifer-Federmanager

Il 6 agosto 2018 fu presentata la proposta di legge n. AC. 1071: "Disposizioni per favorire l'equità del sistema previdenziale attraverso il ricalcolo, secondo il metodo contributivo, dei trattamenti pensionistici superiori a 4.500 euro mensili". Appariva accattivante il titolo. Ma nascondeva un’insidia grave: se approvata, la legge avrebbe sconvolto l’intero sistema previdenziale. Il ricalcolo sarebbe avvenuto in conformità a nuovi criteri: i trattamenti attribuiti con le leggi vigenti all’epoca del collocamento in pensioni sarebbero stati ricostruiti sulla base di nuovi calcoli attuariali, nuovi parametri riduttivi, con valore retroattivo. Molte pensioni avrebbero subito tagli enormi. Ma, soprattutto, si sarebbe aperta una falla nel nostro ordinamento, capace di travalicare principi fondamentali della nostra convivenza civile e democratica. Principi alti, come la certezza del diritto e l’affidamento del cittadino nelle leggi dello Stato. La ferma apposizione della nostra Federazione e di CIDA, e la dimostrazione, anche durante le audizioni parlamentari, della manifesta illegittimità e impraticabilità tecnica dell’operazione (irreperibilità dei dati necessari, soprattutto per le prestazioni che datano più lontane negli anni) bloccò la proposta che fu ritirata il 3 luglio 2018. Ma il treno della propaganda era ormai lanciato e, sebbene dirottato su binari apparentemente meno rischiosi, alla fine ha depositato, il 30 dicembre 2018, la legge n. 145, dove le misure riduttive delle pensioni sono nei commi 260-268 che contengono un surrogato della proposta di ricalcolo sopra citata. Come tale, nella valutazione dei proponenti, dovrebbe superare più facilmente le censure della Corte costituzionale. Ma anche così, a nostro avviso, le nuove disposizioni presentano elementi d’illegittimità. Gli esperti diranno meglio: se e perché.

Una immette nel sistema un nuovo meccanismo di perequazione (comma 260); l’altra riduce la pensione alla base (comma 261). Due misure che incidono in maniera diversa sulle prestazioni, ma che sono legate da un filo conduttore comune: la ripetitività. Vengono da lontano. Ormai è questa la loro connotazione critica. Si ritrovano continuamente a ogni successione di legislatura. Come se ogni nuova compagine governativa fosse chiamata ad adempiere a un rito sacrificale emblematico: colpire la categoria sociale presentata come “privilegiata”, sempre la stessa: i pensionati. Peraltro denunciati come beneficiari di prestazioni in tutto in parte non guadagnate. Inutile ogni prova oggettiva che dimostra il contrario. La variante conferma una percezione ormai diffusa: l’incertezza è il codice che regola le pensioni. Continuamente sotto minaccia di nuovi tagli. Ogni volta motivazioni nuove, al limite della legittimità costituzionale. E, per questo, una categoria sociale in permanente inquietudine. Gli esempi seguono.

Non meno inquietante è l’altra operazione, quella che “riduce”, per cinque anni, con un’aliquota di riduzione progressiva crescente i trattamenti pensionistici superiori a 100mila euro lordi. (Esclusi quelli attribuiti interamente con il sistema contributivo, la riduzione colpisce trattamenti con almeno una quota retributiva). Impropriamente questa riduzione viene definita “contributo di solidarietà”. Diversamente dai precedenti (6 prelievi, dal 2000 al 2017) che venivano denominati esplicitamente “contributi di solidarietà” e avevano chiare finalità solidaristiche, questa volta (settimo prelievo, dal 2019 al 2023) i soldi che si risparmiano non sono destinati alla “solidarietà”: restano accantonati nel "Fondo risparmio sui trattamenti pensionistici di importo elevato". L’obiettivo evidente è dunque solo quello di fare la cresta su trattamenti di quegli stessi pensionati che, durante la vita lavorativa, hanno pagato tutta intera l’imposta sul reddito (IRPEF), e hanno versato fior di contributi, a volte anche oltre a quelli presi in conto ai fini del calcolo della pensione (al di là di quello che dicono i detrattori). Ora sono assoggettati a tassazione superiore al 40%. E, per effetto della “riduzione”, subiranno un ulteriore aumento tra 15% e il 40%. Peraltro, vedremo nel 2020 come sarà calcolata la perequazione (comma 262) sugli importi “ridotti” (comma 261), visto che la base di riferimento sarà l’importo lordo dell’anno precedente (2019). Chi saranno i più colpiti? Una minoranza sociale, poco più di 24mila persone, formata per lo più da persone anziane (85/90anni e oltre; qualcuno ha detto “ i figli della guerra”). Sono questi i “sospettati” di percepire pensioni in tutto o in parte, non guadagnate. E, pertanto, destinatari di invidia sociale.