Transparency International, la più grande ONG globale di prevenzione e contrasto alla corruzione con oltre 100 sedi mondiali, accoglie con favore la Direttiva della Commissione e i suoi sforzi per affrontare l'inadeguatezza dei quadri giuridici e dell'applicazione delle norme anticorruzione nei 27 Stati dell'Unione Europea.

Il testo della Direttiva approvato dalla Commissione europea fornisce solide basi per affrontare le attuali lacune dei singoli Stati membri in materia di lotta alla corruzione, in particolare sulle nuove misure approvate:

I singoli Parlamenti dell’EU-27 ed il Consiglio Europeo dovranno mantenere e rafforzare gli impegni assunti dalla Direttiva nel corso dell'iter legislativo, e garantire che l'Unione Europea accresca gli standard a livello globale come leader nella lotta alla corruzione. 

Secondo Michele Calleri, Presidente di Transparency International Italia "L'Italia dovrà considerare la Direttiva anticorruzione come una grande opportunità per rafforzare i propri presidi di prevenzione e contrasto alla corruzione. Le attuali carenze del sistema italiano vanno a danno dei cittadini e delle imprese e sono inammissibili in uno Stato di diritto. La legislazione proposta dalla Direttiva è un'occasione unica per ispirare la cultura anticorruzione europea e globale."

Secondo Transparency International i punti di rilievo introdotti riguardano:

Tuttavia, nel corso dei Triloghi negoziali (NdR: i negoziati informali che avvengono nel processo legislativo dell'Unione Europea fra le tre istituzioni: il Parlamento Europeo, il Consiglio dell'Unione Europea e la Commissione Europea), il testo della proposta è stato indebolito e permangono alcune lacune.

In particolare, si osserva:

Tra i punti di interesse l’introduzione del reato di “esercizio illecito di funzioni pubbliche”, dedicato a determinate violazioni gravi derivanti dall'esecuzione o dall'omissione di un atto da parte di un funzionario pubblico (nell'esercizio delle sue funzioni). In particolare, va menzionato che anche la Germania, col proprio sistema federale delle P.A. locali e relativa giurisprudenza, aveva mostrato parecchie resistenze sull’argomento.

Questo punto potrà forse colmare le carenze normative di contrasto al fenomeno dell'abuso d'ufficio nell'ordinamento italiano. Dall’Agosto 2024, a seguito dell'abrogazione delle fattispecie di reato penale, non sono stati ancora sviluppati i rimedi amministrativi e civilistici necessari per arginare e perseguire il fenomeno in Italia.

Rispetto alle lacune indicate da Transparency International, in Italia è di particolare interesse la mancanza di regole chiare e vincolanti sul finanziamento della politica e delle attività di lobbying. 

A partire dall'abrogazione, in Italia, del finanziamento pubblico  ai partiti politici, la possibilità di finanziare l'attività politica proviene quasi esclusivamente da donazioni da parte di privati e aziende, e l'accordo raggiunto dalla Direttiva si esprime in maniera generica sul finanziamento ai partiti e sulla regolamentazione delle attività di Lobbying e sul Conflitto di interessi. Ad oggi, dopo anni di attesa, la proposta di legge che dovrebbe regolamentare il Lobbying è incompleta.

Ma non solo, da anni si evidenzia come l’assenza nel “Registro pubblico dei portatori di interessi” di attori fondamentali quali le Organizzazioni sindacali e le Organizzazioni dei datori di lavoro, indebolisca il quadro normativo.

Infine, nell'ultimo testo, non si fa menzione dell’Agenda pubblica degli incontri, uno strumento indispensabile al fine di rendere disponibili pubblicamente le informazioni relative agli incontri. L'operatività di questi due strumenti andrebbe a beneficio della Trasparenza e anche dell’attività di Monitoraggio civico sulle attività di Lobbying.

Secondo Roberto Giambelli, Advocacy Officer di Transparency International Italia: “Gli Stati membri devono considerare la Direttiva anticorruzione come un punto di partenza e andare oltre i suoi standard minimi, al fine di colmare realmente le lacune che favoriscono il prosperare della corruzione."

A maggio 2023 la Commissione Europea aveva proposto una Direttiva specifica sulla lotta alla corruzione con l'obiettivo di armonizzare la legislazione anticorruzione dei 27 Stati membri e rendere obbligatoria nel diritto comunitario l’incriminazione per i reati previsti dalla Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione (UNCAC).

In tutti questi anni Transparency International (la più grande ONG globale di contrasto e prevenzione della corruzione) ha presentato una serie di raccomandazioni per rafforzare gli impegni contenuti nella proposta di Direttiva e innalzare gli standard della lotta alla corruzione a livello globale.

A luglio 2025 i 27 Stati membri e il Parlamento europeo non erano riusciti a trovare un accordo sulle disposizioni più importanti della Direttiva e alcuni Stati hanno cercato di ritardare la finalizzazione del pacchetto. Tra loro, i rappresentanti italiani hanno chiesto l'eliminazione dell'abuso d'ufficio come reato previsto della Direttiva, in deroga ai principi della Convenzione delle Nazioni Unite contro la Corruzione (UNCAC).

A dicembre 2025, dopo mesi di negoziati tra il Parlamento europeo e il Consiglio dell'Unione Europea, è stato raggiunto un accordo provvisorio sul testo definitivo della Direttiva. Quest'ultimo è stato approvato dalla Commissione per le libertà civili (LIBE) a gennaio 2026 e adottato dal Parlamento europeo a marzo 2026.

Il Consiglio dell'UE ha adottato formalmente la Direttiva ad aprile 2026 e dopo la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'UE, gli Stati membri avranno 24 mesi per la trasposizione negli ordinamenti nazionali.